打着“行业自律”幌子联手涨价：驾校垄断协议岂能成学员买单的“霸王规矩”

机动车驾驶培训是守护道路交通安全的首道关口，也是拉动汽车消费的关键前端。然而在部分地方，学车考证却成了令人头疼的烦心事。市场监管总局发布的《中国反垄断执法年度报告(2025)》显示，在部分县域和三四线城市的驾培领域，行业协会以“行业自律”为名组织签订垄断协议，统一抬价、压缩教学服务，破坏公平竞争秩序，加重学员负担。例如某西南地区城市有7家驾校组建联盟管委会，以保证金、资金统筹为手段，强制划定小车科目二、科目三最低收费标准；该地区另一城市6家摩托车驾培机构合设“总校”，将摩托车培训费从200余元抬至900元。当本应各凭本事竞争的驾校结成价格同盟，学员的学车选择被公然架空。

一、披上“行业自律”伪装，横向垄断破坏公平竞争

市场经济的核心在于优胜劣汰与公平竞争。消费者选择驾校，看重的是培训质量、通过率、场地条件以及合理公开的价格。但在一些县域和三四线城市，部分驾校不思提升教学品质，反而动起歪心思，企图通过组建所谓“联盟管委会”、合设“总校”等方式，抹平市场价格机制。更有甚者，行业协会不仅没有发挥促进行业规范自律的正向作用，反而反客为主，充当起牵头垄断的“带头大哥”，组织各家机构签署垄断协议，以收取保证金、集中资金统筹等手段对内实施违约惩处，对外联合封锁低价通道。

这种行径是典型的横向垄断协议行为，严重违反《中华人民共和国反垄断法》。行业自律的本质是推进行业自检、守法经营、提升服务，绝不是违背市场规律联手搞“价格卡特尔”。个别行业组织披着“自律”外衣大搞垄断之实，不仅人为抹杀了同业之间的正当竞争，扼杀了优质驾校通过提升效率降低价格的积极性，更恶化了地方营商环境与市场秩序，让整个驾培行业的公信力蒙尘。

二、抱团抬价转嫁成本，学员沦为垄断协议买单者

驾校抱团涨价的最直接受害者，是广大奔着学车掌握技能而来的消费者。在县域和部分中小城市，驾培资源相对集中，一旦几家主要驾校达成统一步调，消费者在当地便几乎丧失了货比三家的选择余地。原本200余元的摩托车培训费被硬生生拔高到900元，汽车驾驶培训科目也被强制划定价格底线。消费者不仅要无端承担高昂的学车支出，还要忍受抱团之后驾校由于缺乏竞争压力而引发的教学服务压缩与缩水敷衍。

垄断滋生怠惰，同盟助长蛮横。当驾校发现只要坐在一张桌子上签个字、交笔保证金就能旱涝保收地赚取暴利，谁还愿意在师资队伍建设、教学车辆维护、训练服务质量上花心思？学员在遭遇收费高昂、课时不足、教练态度恶劣时，面对一损俱损、一荣俱荣的驾校联盟，往往投诉无门、维权困难。驾校通过垄断协议把市场风险转嫁给学员，让消费者沦为任其宰割的提款机，这种自肥行为必须予以坚决遏制。

三、破除地方行业壁垒，构建全链条反垄断长效监管

2022年至今，全国市场监管部门累计办结、在办驾培垄断案件12件，覆盖10余个省份。数据表明反垄断执法在驾培领域持续保持高压态势，但办结案件的分布也印证了在不少地方治理堵点依然突出。要彻底刹住驾校抱团垄断的歪风，不能止于“发现一起查处一起”的被动应对，更需要各方协同发力，构建全链条的长效监管机制。

一方面，市场监管部门必须依法惩处相关驾校和行业组织，严格依照反垄断法对涉案主体施以顶格处罚，没收违法所得并追究牵头者的法律责任，让违法成本远超非法收益。同时要对行业协会的职能边界进行严格规范，严禁任何组织借行业自律之名干涉企业自主定价权。另一方面，交通运输、市场监管等部门应加强横向联动，建立健全驾培市场准入、收费公开、服务评价、退出机制等常态化制度，打破区域壁垒，引入外部优质竞争力量。唯有让竞争阳光普照驾培市场，把选择权真正还给学员，才能让驾校回归教学本位，让消费者的合法权益得到坚实守护。